10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì)上表示，這次改革是電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

萬(wàn)勁松表示，在發(fā)電側(cè)，目前已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量參與電力市場(chǎng)，此次改革將推動(dòng)其余30%電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，這將帶動(dòng)其他類(lèi)別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)。在用電側(cè)，目前約有44%工商業(yè)用電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，未來(lái)將有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)，目錄銷(xiāo)售電價(jià)只保留居民、農(nóng)業(yè)類(lèi)別，基本實(shí)現(xiàn)“能放盡放”。
 

今年以來(lái)，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格持續(xù)走高，部分國(guó)家電力價(jià)格大幅上漲；國(guó)內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，對(duì)高耗能行業(yè)用電可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。

對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，電價(jià)是最為敏感的生產(chǎn)要素之一。《中國(guó)化工報(bào)》10月11日頭版頭條文章認(rèn)為，這一重大改革將對(duì)化工行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，用電價(jià)格市場(chǎng)化是國(guó)家的一次重大改革，對(duì)化工這樣的高耗能行業(yè)將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。“現(xiàn)在政府強(qiáng)調(diào)的是有序進(jìn)入，尚無(wú)具體步驟。但對(duì)高耗能行業(yè)的電價(jià)不加以限制，企業(yè)用電將逐漸變成市場(chǎng)行為，根據(jù)自身的需求和經(jīng)濟(jì)能力用電，這樣還可以規(guī)避‘一刀切’現(xiàn)象的發(fā)生。”

“電價(jià)完全市場(chǎng)化從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)肯定是好事，有助于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但短期來(lái)看企業(yè)壓力很大。雖然有些化工產(chǎn)品可以逐步向外轉(zhuǎn)移一些成本壓力，但也有一些產(chǎn)品的成本是轉(zhuǎn)移不出去的，比如化肥生產(chǎn)成本。”天脊集團(tuán)銷(xiāo)售公司黨委書(shū)記鄭利談到。

鄭利認(rèn)為，化肥既屬于高耗能行業(yè)又屬涉農(nóng)行業(yè)，在遭遇高電價(jià)時(shí)，肥價(jià)難以向下游傳導(dǎo)。因?yàn)檗r(nóng)民很難承受高肥價(jià)，國(guó)家對(duì)化肥限價(jià)保供也有要求。

“因高肥價(jià)而減少化肥用量的現(xiàn)象在今年秋季已經(jīng)很明顯了。對(duì)肥企而言，一方面高漲的電價(jià)承受不起，另一方面還要穩(wěn)定肥價(jià)保供市場(chǎng)，上游被放開(kāi)而下游又被管住，相當(dāng)于遭遇‘兩頭擠’。眼下企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級(jí)在設(shè)備和安全環(huán)保上的投入持續(xù)增加，已經(jīng)舉步維艱，轉(zhuǎn)型升級(jí)尚需較長(zhǎng)時(shí)日才能見(jiàn)效，但電價(jià)上漲導(dǎo)致的成本增加卻立竿見(jiàn)影，企業(yè)壓力很大，還希望政府部門(mén)能統(tǒng)籌考慮。”鄭利說(shuō)。

也有企業(yè)表示，對(duì)于此次全國(guó)性的能源告急，需要國(guó)家有效運(yùn)用市場(chǎng)化手段和改革措施，一方面提升煤炭保供能力，穩(wěn)定煤價(jià)，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)穩(wěn)定電力供應(yīng)。另一方面還要通過(guò)市場(chǎng)化手段加強(qiáng)對(duì)用電端的管控，尤其對(duì)高耗能行業(yè)，用市場(chǎng)化手段倒逼高耗能企業(yè)減少用電量，從需求端緩解能源供應(yīng)的緊張局面，既最大限度確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又兼顧能耗雙控的基本要求。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗12日在發(fā)布會(huì)上表示，如果市場(chǎng)交易電價(jià)上浮，會(huì)在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)用電成本，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)有一定推升作用，但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業(yè)用電需求，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增加市場(chǎng)供給，從總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定。

萬(wàn)勁松指出，這次改革有利于引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費(fèi)、改善電力供求狀況；也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為確保改革平穩(wěn)落地，《通知》要求：一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。有序放開(kāi)各類(lèi)電源發(fā)電計(jì)劃，健全電力市場(chǎng)體系，加快培育合格售電主體。二是加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù)。四是加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。及時(shí)查處違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)合理參與電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)。

10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì)上表示，這次改革是電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

萬(wàn)勁松表示，在發(fā)電側(cè)，目前已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量參與電力市場(chǎng)，此次改革將推動(dòng)其余30%電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，這將帶動(dòng)其他類(lèi)別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)。在用電側(cè)，目前約有44%工商業(yè)用電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，未來(lái)將有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)，目錄銷(xiāo)售電價(jià)只保留居民、農(nóng)業(yè)類(lèi)別，基本實(shí)現(xiàn)“能放盡放”。