春風吐綠，草木初萌，全國兩會代表委員們齊聚北京、共商國是。在一份份建議提案里，在一場場討論交流中，與生態(tài)環(huán)保相關的話題依然是焦點。
“雙碳”話題熱度不減
去年全國兩會上，“雙碳”已經成為焦點話題。在生態(tài)環(huán)境部去年全年辦理的1294件建議提案中，涉及“雙碳”領域的最多，占比20%以上。今年兩會，“雙碳”話題依舊熱度不減。
針對石化行業(yè)碳減排，全國人大代表，中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革建議加快推進石化行業(yè)碳足跡核算。
“石化行業(yè)為復雜的流程工業(yè)。原油種類繁多、生產加工路線復雜、加工流程變化較多，產品碳足跡的核算存在較多技術問題?！蹦Ω镌诮邮苤袊笥浾卟稍L時表示，開展產品碳足跡評價是減少碳排放的重要基礎，能幫助企業(yè)辨識產品生命周期中主要溫室氣體排放過程，制定有效的碳減排方案，但我國目前尚未建立系統(tǒng)的行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫。
對此，莫鼎革提出建議，一是發(fā)揮云計算和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)字化協(xié)同管理，進一步完善碳足跡核算和評價工作。二是基于現(xiàn)有的石油化工產品碳足跡核算和評價技術標準、方法學研究，結合行業(yè)主數(shù)據(jù)、業(yè)務流程等標準化成果，快速形成石化行業(yè)的碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并形成標準，推廣認證，逐步形成主要產品碳標簽，實現(xiàn)產品碳足跡對標管理、動態(tài)管理。三是采用碳足跡動態(tài)數(shù)據(jù)庫支撐石化行業(yè)基準線法碳配額?！啊奈濉陂g，石化行業(yè)大概率將被納入全國碳市場，配額分配將是關鍵。與‘鞭打快?！瘹v史法相比，基準線法大大提高了公平程度，可實現(xiàn)對減排控排企業(yè)的鼓勵與支持?！蹦Ω镎f，基準線法對相關數(shù)據(jù)要求很高，只有采用動態(tài)的碳足跡數(shù)據(jù)庫，才能準確測算行業(yè)基準，并確保配額公平分配。此外，他還建議探索工業(yè)互聯(lián)網標識解析和碳標簽的應用結合，以及加大碳標簽技術支持和財政補貼。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽在日常履職中十分關注化工材料等基礎材料產業(yè)發(fā)展。他表示，基礎材料產業(yè)碳排放在全國占比超50%，已經成為我國“雙碳”主戰(zhàn)場。加快綠色轉型，對打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。
彭壽認為，目前我國基礎材料產業(yè)碳減排空間與碳中和目標仍存在較大距離。同時，受國際貿易影響，相關產業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力受制約。“必須立足綠色化、高端化、智能化、國際化，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，加強流程制造創(chuàng)新，強化材料變革創(chuàng)新，真正實現(xiàn)基礎材料從高碳向低碳、從制造到智造的轉變?！迸韷壅f。
他建議，在全國層面統(tǒng)籌開展基礎材料產業(yè)“雙碳”轉型的系統(tǒng)化布局，通過總量管控、技術準入、碳排放核算，加速落后產能自我淘汰，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；支持龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，不斷提升行業(yè)發(fā)展集中度，加速技術創(chuàng)新和產業(yè)迭代；此外，還要充分發(fā)揮“碳資產”的作用，建立完善全過程碳交易市場，通過“碳開放”“碳融合”，有效降低“碳成本”。
在全國政協(xié)委員、中國工程院院士王堅看來，過去100年少有人意識到科技是增加碳排放的，因為挖礦更快了、采油更快了、資源消耗能力提升了?！暗酉聛淼?00年，我們要通過減少碳排放達成‘雙碳’目標，數(shù)字化或是唯一路徑?！蓖鯃员硎?，要做到既讓經濟持續(xù)增長，又實現(xiàn)“雙碳”目標，要依靠數(shù)字技術，而且是還沒出現(xiàn)的下一代數(shù)字技術。從電力到算力，是工業(yè)經濟到數(shù)字經濟的轉變。中國的中小型企業(yè)不能錯過新到來的數(shù)字化時代。
“在實現(xiàn)‘雙碳’的賽道上，我國急需大量復合型交叉創(chuàng)新的‘雙碳’專業(yè)人才?！比珖f(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東認為，實踐、創(chuàng)新型“雙碳”人才培養(yǎng)模式尚未健全，制約了綠色低碳產業(yè)高質量發(fā)展。
“構建產教融合的‘雙碳’人才培養(yǎng)模式是因地制宜的一種可行辦法?！笔┬l(wèi)東建議，結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，打破產業(yè)和教學之間的壁壘，推動建立學校、企業(yè)雙導師授課模式，將企業(yè)所承擔的重大科研項目引入學校開設創(chuàng)新實踐課程，或借助于高校導師承擔的科研項目，將學生引入面向“雙碳”的科研項目一線，把先進的設備和技術融入實驗教學，實現(xiàn)教學、科研、企業(yè)需求與“雙碳”人才培養(yǎng)過程的動態(tài)融合。
黃河流域生態(tài)保護受關注 今年全國兩會期間，圍繞重點區(qū)域和重點流域的綠色低碳發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)修復與補償，代表委員們提出了不少建設性意見。其中，與黃河流域生態(tài)環(huán)境相關的話題備受關注。 全國政協(xié)委員、蘭石集團董事長阮英提交了《關于黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理和高質量發(fā)展的提案》。他認為，甘肅作為黃河戰(zhàn)略的“首倡之地”，要擔負起保護黃河的重任，應在甘肅設立黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護樣板。 阮英就此提出三點建議。一是根據(jù)黃河流域地理氣候特征，在甘南黃河上游高寒濕潤區(qū)、隴中黃土高原半干旱區(qū)、隴東黃土高原半干旱區(qū)實施因地制宜精準保護。 二是根據(jù)黃河流域甘肅段有色金屬冶煉、石油化工、煤炭開采、醫(yī)藥制造、皮革加工等重點產業(yè)分布情況，編制整體治理規(guī)劃。在黃河流域建立生態(tài)環(huán)境準入管理制度，實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)精準管控，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，推動實現(xiàn)產業(yè)結構調整和資源環(huán)境承載能力相匹配。 三是推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型和資源高效利用。一方面，通過數(shù)字賦能以及高端化、智能化、綠色化改造等方式，推動流域內有色冶金、石油化工、煤炭開采加工等傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)轉型升級，實現(xiàn)資源精深加工和高值化利用；另一方面，暢通黃河流域生態(tài)價值轉化渠道。利用綠色金融產品，吸引社會資本參與生態(tài)保護修復工作。 全國政協(xié)委員、內蒙古環(huán)保投資集團常務副總經理張利文提議，創(chuàng)新黃河流域工業(yè)固廢資源化利用政策支撐。 “工業(yè)固廢產生量大、種類多、資源化利用率低，對黃河流域生態(tài)環(huán)境質量和安全造成很大影響?！睆埨谋硎?，黃河流域是我國重要的能源、化工聚集區(qū)，赤泥、磷石膏及金屬冶煉渣等固廢量大集中，具有較為明顯的流域特色，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)固廢治理極具挑戰(zhàn)性、特殊性和迫切性。 為此他建議，一是全面摸清流域內重點行業(yè)固廢產生特征，將產生量多、危害大的工藝技術納入“兩高”“限制類”“淘汰類”等產業(yè)目錄，加強清潔生產審核，探索重點行業(yè)“以渣定產”模式，編制區(qū)域性固廢利用最佳可行技術指南和污染控制標準。 二是在黃河流域綜合調配資源，建設固廢供應信息平臺，構建公轉鐵、水陸聯(lián)運等綠色交通運輸體系，擴大固廢及其綜合利用產品運輸和市場半徑;分類制定不同類別固廢填埋標準，配套建設大型化、專業(yè)化填埋場等基礎設施，區(qū)域共享處置能力。 三是通過建立黃河流域固廢處理國家或省部級重點實驗室、設立黃河流域固廢“三化”與風險防控重點研發(fā)專項等手段，提升固廢處理科技創(chuàng)新能力，支撐解決突出問題。 從事礦井水防治與利用科研工作多年的全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(北京)教授武強，今年提交了《關于進一步加強黃河流域礦井水綜合利用的提案》，建議盡快開展黃河流域礦井水系統(tǒng)調查評估，摸清底數(shù)；運用煤水雙資源協(xié)調開采等科技手段，從源頭減控地下水涌出量，保護珍貴的地下水資源；構建基于補償性保護修復的礦井水多途徑綜合利用機制，變廢為寶、變害為利，助力黃河流域礦區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護。 全國政協(xié)委員，民盟中央常委昝林森認為，黃河流域各區(qū)域優(yōu)勢資源與支柱產業(yè)具有較大差異，應嚴格遵循主體功能區(qū)差異性發(fā)展思路，從地區(qū)實際出發(fā)，從傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興支柱產業(yè)培育壯大兩方面著手，探索具有區(qū)域特色的高質量發(fā)展路徑，降低產業(yè)同質化傾向，形成科學合理的產業(yè)布局及分工體系，打造綠色循環(huán)產業(yè)體系，推動產業(yè)技術向清潔化、低碳化方向發(fā)展。 全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華建議，在國家層面建立健全黃河流域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制;從國家層面加大流域各省區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調力度，推動寧夏與其他區(qū)域聯(lián)動共建，加強對“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議”的指導，共同奏響新時代“黃河大合唱”。 能源資源綠色轉型成焦點
今年全國兩會期間，十四屆全國政協(xié)新設立的“環(huán)境資源界”首次亮相。記者注意到，其中有兩成委員工作背景與能源、資源相關。探討如何推進能源資源綠色轉型，成為該界別的焦點話題。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石油大學(北京)石油工程學院教授李根生呼吁，加大深層地熱資源的勘查開發(fā)力度?！暗責豳Y源是深層資源，是我們的地下寶藏。如能有效開發(fā)用于發(fā)電，其優(yōu)勢是儲量大、效率高，而且安全穩(wěn)定?！崩罡硎?，地熱是5種非碳基能源之一，對風能、光能也是一種很好的補充。
全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠表示，高溫氣冷堆可為多產業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力等一體化解決方案，建議因地制宜開展多用途利用，推進高溫氣冷堆與石化產業(yè)耦合發(fā)展。
“高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫熱解制氫等優(yōu)勢，是實現(xiàn)能源綠色轉型的重要途徑，也是匹配石化生產需求的有效配置?！北R鐵忠介紹，一臺高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時高溫蒸汽，相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機組，年可減排二氧化碳342萬噸，將其與石化等產業(yè)工藝耦合，將助力高質量發(fā)展。他建議，優(yōu)化產業(yè)配套高溫氣冷堆的審批路徑和標準，加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項目落地及產業(yè)化推廣應用。
我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用。全國政協(xié)委員，山西焦煤集團黨委書記、董事長趙建澤建議，用綠色低碳發(fā)展牽引煤炭產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)對優(yōu)質資源的精采細采、保護性開采；強化清潔高效深度利用，通過技術革新和工藝改造，提高回收率。
全國政協(xié)委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍認為，能源央企在為中國式現(xiàn)代化提供能源支撐保障的同時，要堅持“兩條腿走路”。一方面，要立足我國“富煤貧油少氣”資源稟賦和2022年煤炭占我國一次能源消費56.2%且未來較長一段時間內煤炭仍是我國主體能源的現(xiàn)實，全力發(fā)揮煤炭兜底保障基礎性作用，做好煤炭低碳清潔開發(fā)這篇大文章。另一方面，能源央企要充分發(fā)揮我國新能源資源豐富的優(yōu)勢，抓住“兩個聯(lián)營”政策機遇，多元化、快速化、規(guī)模化、效益化、科學化發(fā)展可再生能源，做好煤電與新能源協(xié)同優(yōu)化組合，大力推進綠色轉型。
全國政協(xié)委員，中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良提交了《關于加大力度支持新型儲能快速發(fā)展的提案》，從國家端、產業(yè)端和市場端三個維度提出建議：一是加快完善政策體系；二是加快推動構建完整的產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈；三是加快形成成熟的商業(yè)模式。他表示，新型儲能技術類型眾多，包括機械儲能、電磁儲能、電化學儲能、化學儲能等，是構建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學制革清潔技術國家工程實驗室主任石碧帶來一份他牽頭撰寫的《關于支持四川加快建設新型能源體系示范省的提案》，建議進一步加強四川省優(yōu)質清潔能源生產基地和能源輸送樞紐建設力度，著力增加清潔能源生產，加快構建清潔能源多元供應體系。
