原標(biāo)題：緊急！停工停產(chǎn)又來了！多地明確這些行為不！處！罰！
因重污染天氣停工停產(chǎn)的問題，不少化工人表示：還讓不讓我們活了？由于今年既是三年打贏污染防治攻堅的收官之年，也是完成“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)的“交賬”之年。在此背景下，今年秋冬季環(huán)保管控一直呈現(xiàn)高壓狀態(tài)，有沒有停產(chǎn)成了企業(yè)間談?wù)摰闹饕掝}。
此前，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》，明確要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，要求堅決取消不必要的執(zhí)法事項，合并涉企檢查事項，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組也曾明確表態(tài)：嚴(yán)禁為應(yīng)付環(huán)保檢查不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。
對此，不少地區(qū)也跟進(jìn)制定了相應(yīng)措施，或采取人性化環(huán)保治理的方式，以爭取環(huán)境治理不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活。
河南?。狠p微環(huán)境違法 不給于處罰！
日前，河南省三門峽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》，包括了大氣防治、固體廢物、土壤防治等多方面，對違法行為輕微、社會危害性小，又及時糾正改正的符合輕微環(huán)境違法行為，依法不予處罰，只予以行政指導(dǎo)，并以書面方式告知當(dāng)事人嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，及時改正環(huán)境違法行為，加強(qiáng)污染防治設(shè)施管理。
如超標(biāo)程度上，污水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10%以下或大氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值未超標(biāo)，并且在超標(biāo)行為發(fā)生的次日完成整改的。還規(guī)定，除第一類污染物或者《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》所涉及重金屬、持久性有機(jī)污染物之外，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家或者地方規(guī)定的大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10%以下的，pH值大于等于5或者小于等于10的；噪聲超標(biāo)在1分貝以內(nèi)的。
大氣防治方面，對違反《大氣污染防治法》第七十二條，未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料面積在50立方米以內(nèi)的；違反《河南省大氣污染防治條例》第三十六條，未采取有效措施減少、收集不超過2臺焊機(jī)煙氣地；對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備維修實(shí)施刷漆補(bǔ)漆（如防銹蝕）或者焊接（維修部件）等不屬于生產(chǎn)工藝、工序或者工段中的偶發(fā)行為，未造成明顯環(huán)境污染后果等，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的，不予處罰。
固體廢物方面，對違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》，危險廢物容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，未設(shè)置或未按照規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后在3日內(nèi)改正的；或者未按照規(guī)范貯存危險廢物的數(shù)量小于0.1噸，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后在3日內(nèi)糾正，并且未造成環(huán)境污染的。
土壤防治方面，違反《土壤污染防治法》第五十七條第三款、第六十五條，土壤污染防治責(zé)任人在風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估的；轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未將運(yùn)輸時間、方式、路線和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改，并且未造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的。
化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位違反《水污染防治法》第四十條，建設(shè)了地下水水質(zhì)監(jiān)測井，但未按要求開展監(jiān)測，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的；未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，污染物達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的；未按規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備或未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改，并且期間污染物達(dá)標(biāo)排放的；
重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時公開或公開內(nèi)容不完整，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改的(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)；未按照規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓(xùn)、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資、公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成整改，并且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。
因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，24小時內(nèi)主動向生態(tài)環(huán)境部門報告，并采取維修、停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施減少污染物排放，且日均值未超標(biāo)的。
對于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，予以行政指導(dǎo)，并以書面方式告知當(dāng)事人嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，及時改正環(huán)境違法行為，加強(qiáng)污染防治設(shè)施管理，落實(shí)各項污染防治措施，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《清單》實(shí)施后，必定能暫緩撫平企業(yè)日常困惑，緩解指導(dǎo)執(zhí)法燃眉之急，既保證了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能夠引導(dǎo)促進(jìn)有關(guān)單位自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，讓人感受“有溫度的執(zhí)法”，為企業(yè)提供容錯支持和發(fā)展空間。
江蘇省：每年最多進(jìn)行2次環(huán)境檢查
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理中加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，通過不干擾守法企業(yè)保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，免除對標(biāo)企業(yè)，全面禁止環(huán)境保護(hù)亂作為。
《意見》提出，省、市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)實(shí)際總體規(guī)劃，進(jìn)行集中，加強(qiáng)監(jiān)督。原則上，每年不超過兩次，以減少對企業(yè)的不必要檢查和抽查。
《意見》還嚴(yán)格控制了專項行動的次數(shù)，并提出了原則上，每年不超過6次特殊執(zhí)法行動，地區(qū)和城市不得超重或重組。
在環(huán)境污染突出，公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的地方，我們將依法堅決調(diào)查處理。避免“攻擊”修復(fù)或關(guān)閉。
河北?。簢?yán)禁粗暴執(zhí)法禁止一停了之
據(jù)悉，河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”專項工作計劃》。到今年年底，將在河北省開展專項工作，嚴(yán)格預(yù)防和控制生態(tài)環(huán)境中的“一刀切”問題。
早在2018年，河北省就發(fā)布了《嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》的通知，將有效防止“一刀切”作為深化“放管服”改革，加快推動黨中央、國務(wù)院決策部署在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落地見效重要舉措認(rèn)真落實(shí)。二是盡快研究制定符合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)可行的細(xì)化方案措施，加強(qiáng)政策配套，堅持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。三是在執(zhí)行過程中要堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，既要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)，更高要求優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。四是堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。
